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      中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發《哈爾濱市職工素質建設工程五年規劃(2021-2025年)》
      • 作者:admin 2021-08-31 16:44
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      近日,《哈爾濱市職工素質建設五年規劃(2021-2025年)》經市委、市政府領導同志同意,已經印發。請結合實際認真貫徹落實。

      哈爾濱市職工素質建設工程五年規劃

      (2021-2025年)

      “十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。為貫徹落實《哈爾濱市新時期產業工人隊伍建設改革實施方案》,全面提高職工隊伍整體素質,根據《全國職工素質建設工程五年規劃(2021-2025年)》、《黑龍江省職工素質建設工程五年規劃(2021-2025年)》要求,結合我市實際,制定本規劃。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,特別是習近平總書記在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針,圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,推進新時代產業工人隊伍建設改革,推動廣大職工學習新知識、掌握新技能、增長新本領,努力建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的新型勞動者大軍,為哈爾濱全面振興全方位振興做出更大貢獻。

      二、目標任務

      習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,廣大職工自覺踐行社會主義核心價值觀,勞模精神、勞動精神、工匠精神生動體現,創新創造氛圍愈加濃厚,勞動者技術技能水平快速提高,高技能人才隊伍持續壯大,技能培訓體系日趨完善,終身學習支撐保障更加有力,職工隊伍整體素質大幅提升。

      ——加強職工隊伍思想道德素質建設,筑牢團結奮斗的思想基礎。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,引領廣大職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移聽黨話,矢志不渝跟黨走。實施《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》,落實加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作要求,使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上更加堅定、更加清晰、更加健康。

      ——加強職工隊伍科學文化素質建設,加快提升知識化進程。引導廣大職工樹立終身學習理念,養成善于學習、勤于思考的習慣,實現學以養德、學以增智、學以致用。加強職工教育培訓陣地建設,搭建職工素質教育網絡平臺。開展學歷繼續教育,幫助更多職工,特別是農民工、困難職工提升學歷層次、科學文化素養和從業能力。

      ——加強職工隊伍技術技能素質建設,培養“高精尖”技能人才。深入開展“當好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”職工勞動和技能競賽。每年開展職工崗位練兵、技能競賽活動的企事業單位達到75%以上,參賽職工達到40萬人以上。每年選樹50名“哈爾濱大工匠”,每人一次性獎勵5萬元。每兩年開展一屆“職工技術運動會”,每屆開展40個職業(工種)技能比賽。每兩年開展一屆“名師帶高徒”活動,每屆培養2千對“名師高徒”,選樹400對“模范師徒”。

      ——加強職工隊伍創新素質建設,增強創新意識和創新能力。組織職工參加技術創新競賽,每年實現技術革新1500項,推廣先進操作法300項,獲得國家專利1000項,培育職工創新項目15個,認定優秀“五小”創新項目300項。每兩年命名50家以上市級高技能人才(勞模)創新工作室。

      ——加強職工隊伍民主法治素質建設,提高職工守法自覺和維權能力。開展法制宣傳,完善普法宣傳教育機制, 引導廣大職工學法尊法守法用法,以法治思維、法治方式維護自身權益。加強職代會、廠務公開、集體合同等民主管理和集體協商知識的普及與培訓,增強職工民主參與、民主管理和民主監督意識。完善工會維權服務工作體系,維護好“八大群體”和新技術新業態新模式職工的合法權益,健全保障職工主人翁地位的各項制度落實。

      ——加強職工隊伍健康安全素質建設,促進安全生產和職工健康生活。傳播普及健康理念和傳染病防控知識,促進群眾性安全生產和職業病防治工作,增強職工安全生產、健康生活以及應對突發公共衛生事件的能力。

      ——加強職工隊伍社會文明素質建設,使職工精神面貌、文明風尚、行為規范適應新時代要求。落實中央宣傳部、中央文明辦《關于新時代文明實踐志愿服務機制建設的實施方案》,叫響職工志愿服務品牌。在職工中深入推進公民道德建設,培育健康文明、昂揚向上、全員參與的新時代職工文化。

      三、主要措施

      (一) 加強職工思想政治引領

      強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大職工,構建“宣講學、研討學、比賽學、實踐學、督導學”的學習體系,推進習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述等進基層、進企業、進車間、進班組、進頭腦。全面落實《哈爾濱市關于加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作的具體措施》,開展職工理論大學習、思政骨干大培訓,建設一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的職工思想政治工作隊伍。

      加強理想信念教育。圍繞培養擔當民族復興大任的時代新人,將社會主義核心價值觀融入廣大職工生產生活,內化為廣大職工的情感認同和行為習慣。深入開展“中國夢·勞動美”、 “勞動創造幸?!钡戎黝}宣傳教育活動,引導廣大職工堅定對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。落實《新時代愛國主義教育實施綱要》,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。落實《新時代公民道德建設實施綱要》,開展職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,加強家庭、家教、家風建設。鼓勵行業制定體現自身特點的職業道德規范,開展職工職業道德模范評選活動。了解掌握職工隊伍思想狀況,把加強思想引領同解決“急難愁盼”實際問題結合起來、同開展“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來,引導廣大職工始終與黨和國家事業、城市改革發展同呼吸共命運,爭當有理想守信念的最美奮斗者。

      加強職工思想文化陣地建設。發揮公共文化設施在職工思想政治工作中的作用,推動圖書館、博物館、文化宮、美術館、科技館、紀念館、文化館、體育館、影劇院等面向廣大職工開展形式多樣的活動。企業要加大投入力度,加強內部宣傳思想文化陣地建設。各級工會組織要管好用好工人文化宮(站、點)、“職工書屋”、“職工之家”文體活動陣地等設施,堅持公益性和服務性方向,發揮好教育引導職能。

      (二)大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神   

      完善勞模政策。修訂《哈爾濱市勞動模范專項補助資金發放管理辦法》、《哈爾濱市勞動模范評選和管理規定》,制定“哈爾濱大工匠”管理辦法。增加一線崗位、科研創新人才、技能人才評先選優比例,提升勞模地位、落實勞模待遇,發揮勞模作用。

      打造工匠品牌。大力培育選樹“哈爾濱大工匠”,積極倡導執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神,完善培育選樹機制,選樹一批愛崗敬業、技術超群、善于創新的“哈爾濱大工匠”,培育具有地方特色、支撐城市創新發展的工匠群體。

      提升宣傳實效。做好勞動模范、“哈爾濱大工匠”等先進人物進企業、進機關、進學校宣講等活動。積極推薦勞模工匠擔任相關社會職務,參加重要活動和儀式,弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚。增強宣傳工作時代感和吸引力,講好勞模故事、勞動故事、工匠故事,通過制作刊播優秀公益廣告和創作文學作品等方式,引領全社會崇尚勞動、見賢思齊。在主流媒體主要版面、主要頻道頻率和黃金時段,大力營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好社會風尚。

      (三)提升職工科學文化素質

      普及科學知識。大力宣傳普及高新技術、綠色發展等知識和觀念,提升職工應用科學知識解決實際問題、參與公共事務的能力。廣泛組織開展科技周、科普日等活動,培養科學精神,抵制愚昧落后。重點在一線職工(農民工)生產生活相對集中的基層企事業單位、城市社區、工業園區和重點項目建設工地建設市級“職工書屋”示范點300家,推動建設電子“職工書屋”閱讀系統,加強優質閱讀內容供給。

      建設在線學習平臺。搭建職工網絡學習資源公共服務平臺,建立網絡課程、網絡學習平臺等網絡學習資源開放目錄。落實“互聯網+職業技能培訓計劃”,運用好“學習強國”、“技能強國——全國產業工人技能學習平臺”,強化“智慧工會”、電子書屋建設,構建網上職工文化服務平臺。

      鼓勵職工提升學歷。支持職工通過高職擴招、成人高考、國家開放大學學歷教育、自學考試等途徑,提升學歷水平。開展農民工“求學圓夢行動”,加強對農民工的學歷教育和技能培訓,做好供需對接服務,將更多的農民工培養成穩定就業的產業工人,推動農民工融入城市。

      (四)深入開展“當好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”職工勞動和技能競賽

      對標高質量發展要求,以“造就一支宏大的新型產業工人大軍,當好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”為主線,廣泛深入持久地開展職工勞動和技能競賽。著力構建表彰激勵、宣傳推廣、作用發揮、服務管理的勞動競賽工作體系。不斷擴大競賽覆蓋面,堅持重心下移,擴大領域,使競賽活動最大程度地覆蓋更多職工。重點開展重點工程、重大項目和新業態新領域勞動競賽,探索創新區域性、行業性勞動競賽,讓競賽活動成為促進企業創新發展的重要載體,培養職工成長成才的重要平臺。

      (五)不斷激發創新創造活力

      以強化職工隊伍創新能力為重點,積極組織崗位練兵、技術交流、技能培訓、技術革新、技術協作、合理化建議等活動,持續深化小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群眾性創新活動。深入開展“名師帶高徒”活動和技術攻關協作,開展優秀技術創新成果交流,有序擴大跨區域、跨行業、跨企業的勞模創新工作室聯盟,為優秀產業工人發揮作用搭建平臺、提供舞臺。改進職工技能評價方式,推動高技能“藍領”人才評職稱、漲待遇,將高技能人才納入當地人才分類目錄,按照人才類型享受相應政策。強化正確的人才觀念和用人導向,打破職業技能等級與專業技術職務之間界限,打破產業工人職業轉換、崗位調整、職位晉級的限制,引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才,在勞模、“五一勞動獎章”等評選表彰中,對高技能人才給予應有的傾斜。通過暢通人才成長和發展通道,激勵廣大職工熱愛技能、學習技能、掌握技能,走技能成才、技能報國之路。

      (六)推動產教深度融合

      著眼我市“4+4”現代產業新體系建設需求,調整優化專業設置,強化政策集成,統籌發揮好各類職業教育的優勢和特點,實現產業、職業、專業與就業創業聯動發展,培養更多與企業需求相匹配的高技能產業工人。努力在改革職業技能培訓制度上實現突破。落實終身職業技能培訓制度,依托企業建設一批產業工人技能實訓基地,引導企業加大在崗培訓力度,發揮勞動模范、“哈爾濱大工匠”、“工人技術明星”等高技能人才傳幫帶作用,推動產教融合、校企合作、協同育人工作向更大范圍拓展,培養更多的“高精尖”人才。創新人才培養方式,落實職業院校學歷教育與培訓并舉的法定職責,推動職業院校全面開展職業培訓。利用好高職擴招政策,落實高職質量型擴招,提升職業院校人才培養質量。制定支持中等職業教育發展政策措施,加強師資隊伍建設。堅持“五育并舉”,組織“職業教育活動周”、“全民終身學習活動周”等活動,實現技術技能人才全面發展,推動培訓線上線下融合發展。

      (七)提升職工民主法治、健康安全、社會文明素質

      提升民主法治素質。落實“誰執法、誰普法”普法責任制,深化職工法治宣傳教育。開展工會法律服務工作和法律公益志愿服務活動。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,探索企業職工參與管理的有效方式,保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

      提升健康安全素質。推進落實企業全員安全生產和職業病防治責任制,以高危行業、高危職業為重點,進一步提升企業和職工的安全意識和素質。按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等要求,監督落實用人單位保護主體責任。深入開展“安康杯”競賽活動,廣泛開展職工報告安全生產隱患和職業危害活動,促進職工勞動安全衛生條件改善。貫徹《“健康龍江2030”規劃》,強化健康設施投入,加強職工文體活動陣地建設,普及健身知識。

      提升社會文明素質。健全職工志愿服務體系,打造職工志愿服務品牌,常態化開展文明禮儀、法律援助、扶貧助困、教育醫療服務等志愿服務活動。深化群眾性精神文明創建,繁榮新時代職工文化,加強基層特色職工文化品牌建設。積極倡導文明、綠色、環保生活方式,普及科學知識,堅決抵制違法違規宗教活動和迷信活動。

      (八)實現好、維護好、發展好職工合法權益

      加強工會組建。適應新技術新業態新模式的迅猛發展,以維護好“八大群體”的合法權益為建會切入點,建設特色職工之家,增強入會吸引力,推動工會組織向中小微企業和新技術新業態新模式領域延伸。充分發揮黨組織和工會在企業發展中的組織功能,加強權益保障。

      維護好新技術新業態新模式領域職工合法權益。建立健全符合“八大群體”行業發展特點的教育服務體系,加大培訓力度,促進職業技能提升,不斷提高收入水平。以推進新就業形態人員職業傷害保障工作為契機,增強“八大群體”依法維權意識。

      健全黨政主導的維權服務機制。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,健全勞動法規規章體系,為維護職工和廣大勞動群眾合法權益提供制度保障。深化“工橋通業”職工就業再就業服務中心建設,持續推進工會系統同步建設線上線下就業服務中心,免費為企業和下崗職工、農民工、困難職工家庭成員等群體提供就業服務、技能培訓、政策解答等一體化服務,拓展就業技能培訓、就業創業幫扶項目,開展企業專項招聘、崗前培訓一體化特色服務。

      四、保障措施

      (一)完善組織領導機制。建立健全由市總工會牽頭,市委宣傳部、市精神文明辦、市人社局、市科技局、市教育局、市財政局、市國資委、市體育局等單位參加的哈爾濱市職工素質建設工程推進工作機制。各有關部門要明確職責,做到各有側重、通力合作、共同推進。

      (二)完善經費保障機制。建立多元化的經費投入體系。各級工會要從本級工會經費預算中安排一定數額的專項經費用于實施職工素質建設工程,重點用于職工文化教育、技能培訓和陣地建設。各級政府和企業要對職工素質建設工程給予支持。足額提取、合理使用職工教育培訓經費,確??傤~的60%以上用于一線職工的教育培訓。

      (三)完善監督考評機制。建立健全符合職工素質建設工程工作特點的考核獎懲機制,把職工素質建設工程納入同級工會年度工作計劃,同部署、同推進、同落實、同考核。市總工會牽頭負責對本規劃的實施情況進行檢查評估。


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